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廣東探尋經濟特區40年發展的

时间:2020-09-04 04:04作者:必威体育平台官网浏览次数:86

1980年8月,天下人大通過《廣東省經濟特區條例》,深圳、珠海、汕頭相繼成立經濟特區。作為我國對外開放的窗口和天下體制改革的試驗田,深圳、珠海、汕頭以敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的精神,走出了獨具特色的特區建設之路,帶動全省乃至天下經濟的飛速發展。

40年闊步前行,稅收印證著經濟特區發展的內生質變。回顧深圳、珠海、汕頭經濟特區發展歷程,稅收政策支持與體制機制創新如影隨形,大膽探索、先行先試的稅務實踐創造出許多可復制、可推行的寶貴經驗,既是特區成就的一股強勁動力,也為新一輪改革開放注入勃勃生機。

經濟特區成立初期,正值我國改革開放不久,各類吸取外商直接投資、促進經濟活動的政策在特區先行落地。當時,在經濟特區內開辦的中外合資經營等企業,可享受減按15%的稅率征收企業所得稅等各類減、免、退稅優惠政策,有用吸取外資,為早期特區招商引資、發展外向型經濟打下了堅實的基礎。

與此同時,隨著1980年《中華人民共和國中外合資經營企業所得稅法》《中華人民共和國個人所得稅法》和1982年《中華人民共和國外國企業所得稅法》相繼公布施行,我國形成了一套較為完整的涉外稅收法律制度,為外商在特區投資發展提供了保證。

除了市場占據率天下第一,格力電器在家電行業中的納稅額也已經是連續12年位居第一。應該說,格力的發展從特區政策中獲益良多,從最初享受特區的優惠政策到如今能夠為國家和社會承擔更多的任務,各個當局部門包括稅務部門一直給予了公司充分的關心和支持。公司董事長兼總裁董明珠表示。

隨著我國經濟的飛速發展,特區產業最早開始完成由勞動密集型向資本密集型、技術密集型的轉變。在此背景下,我國不斷調整稅收優惠政策,比如加大研發費用加計扣除力度和擴展研發費用使用范圍,助力企業不斷加大創新力度、轉型升級。

在企業發展的過程中,研發投入大、成本高、周期長常常帶來不可避免的資金壓力,稅收優惠政策成為支持企業進一步發展的‘助推器。’光華科技總經理譚澤介紹,近10年來,公司累計享受研發費用加計扣除優惠逾12億元,高新技術企業優惠約5500萬元,為公司研發體系建設提供了堅實保證。

當時,汕頭特區管委會各機關部門紛紛響應號召提拔服務水平和服從,如稅務局在公開辦稅制度的同時,加班加點辦理營業等。一系列服務創新舉措為特區企業提供了極大便利,吸取眾多客商到汕頭投資辦廠,也助推了早期汕頭特區經濟的快速發展。

24小時內答復制度打響了特區服從的沖鋒號,更對推動特區持續優化營商環境產生了深遠影響。特別是隨著改革開放的不斷深入,中國對外窗口不斷增長,特區的優惠政策漸漸與其他地區抹平,不再獨特。怎樣解決特區不特的問題,持續保持特區競爭力?優化營商環境成了各地角逐企業和資金的新高地。

好的營商環境如同陽光、空氣和水,企業發展須臾不可或缺。特區稅務部門把優化稅收營商環境作為增強特區核心競爭力的關鍵,深化稅務領域放管服改革,從簡化辦稅資料、壓縮辦稅時間、優化辦稅環節等方面提拔服務水平和服從,在打造特區軟氣力的道路上勇當探路前鋒。

以珠海為例,辦稅便利化改革舉措層出迭見:1998年,珠海推出第一個網上辦稅體系;2000年,天下首個納稅人服務中心在珠海掛牌成立;2001年,珠海推行同城通辦;2006年,天下第一個24小時全天候自助辦稅服務廳在珠海建成;2014年,珠海首張電子發票開具……

這些年的變化太大了,從前每個月都要跑好幾趟辦稅廳,里面的人都很熟悉,現在很多事可以網上辦理,不用再到辦稅廳排號,越來越方便了,偶爾到辦稅廳辦營業發現不少都是生面孔。珠海市丹誠信稅務師事件所的辦稅員陳康良感慨道。

優化稅收營商環境的探索不僅在推進稅收信息化建設上獲得了成效,還取得了跨地區合作一體化發展的成果。汕頭與潮州、揭陽地緣相近、文脈相連、經濟相融,汕頭市稅務部門以打造省域副中心城市、加快推進汕潮揭同城化發展為契機,聯合潮州、揭陽稅務部門在全省領先開展跨地區合作優化稅收營商環境,共同構建地區稅收管理一體化發展框架。

據介紹,三市稅務部門圍繞政策落實、納稅服務、稅收法律的三個一體化目標,訂定了同一個人所得稅核定征收標準、優化跨市遷移流程、案件協查同一快速反應等12項合作舉措,精準破解跨區辦稅限定等難題。開展跨地區合作以來,三市稅務部門有序推進稅收管理服務資源的優化整合,稅收營商環境深度融合的效應充分閃現,為粵東納稅人繳費人帶來了更多獲得感。

這是特區稅務部門兼顧稅收伏務發展戰略的一個活潑映照。40年來,毗鄰澳門的區位優勢、巨大的僑鄉資源分別成為珠海、汕頭創辦和發展特區的有力支撐。新起點上,珠海、汕頭迎來二次創業,特區稅務部門一直主動對接國家重大戰略需求,找準稅收的定位和發力點,不斷創新稅收管理服務。

這源于珠海橫琴稅務部門天下首創、自主研發的V-Tax遠程可視自助辦稅平臺,讓稅務職員與納稅人跨境遠程可視化審批互動,完成讓納稅人辦稅一次不用跑和完全非接觸式辦稅。此外,天下領先推出跨境人民幣全程電子繳稅、一區一廳一中心智能聯動辦稅新模式……珠海橫琴稅務部門不斷提速升級跨境辦稅,對促進大灣區營商環境一體化發揮了積極作用。

在稅收交流方面,珠海市稅務部門盡力拓寬灣區稅收知識和文化溝通橋梁,連續三年舉辦的粵港澳大灣區大門生稅收辯論邀請賽、參與打造的灣區青年薈等平臺,吸取了越來越多高校和青年參與到對灣區稅收的思辨和交流中,提拔對灣區投資發展的信心。

近年來,汕頭依托華裔試驗區積極打造僑商產業聚集區和華裔華人創新創業基地,其中一個方向就是加快發展當代服務業和打造地區人材發展高地,培育壯大新業態新動能。因此今年汕頭市稅務部門從一體化服務一攬子便利角度,研究推出支持華裔試驗區新業態(共享經濟服務平臺)發展的八項措施,給試驗區企業帶來更多辦稅便利和服務保證。

八項措施以新業態納稅人、自由職業者和從業職員為重點服務對象,特別是對標港澳臺等僑資企業和個人投資創業的納稅需求,推行開辦經營、稅費申報、領票用票等事項網上辦、便利辦。例如共享經濟服務平臺注冊的自由職業者發生納稅任務的,只需登錄廣東省電子稅務局即可自主理理臨時經營設立登記,也可委托服務平臺代辦涉稅營業,完成了辦稅零跑動。

一系列稅收管理服務措施為華裔試驗區企業、僑資企業健康平穩發展注入動能,充分發揮了穩就業、保市場主體等作用。據了解,2020年上半年華裔試驗區新增企業90家,其中新引進企業31家,總注冊資本368億元;截至6月尾,華裔試驗區直管區存量登記注冊企業675家,總注冊資本達45687億元。

40年大潮奔涌,稅務先行先試的創新匯入了特區蓬勃發展的大圖景。北師大珠海分校副校長、管理學博士寧少林表示,特區稅務部門在政策落實、優化稅收營商環境、對接國家重大戰略等方面既有創新思路,又有務實舉措,為特區發展提供了源源不斷的動力。未來特區承載著更高水平、更深層次對外開放的任務,期待稅務部門在推進特區高質量發展中繼續走在前列,彰顯稅收伏務經濟社會發展大局的創新力量。



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